打造好环境 办事不求人!这场发布会,龙江掷地有声!

2019-07-23 15:53 来源: 黑龙江日报客户端      作者:苏强/摄

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办事不求




23日10时,黑龙江“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会第三场,黑龙江省“打造好环境、办事不求人”工作新闻发布会在哈尔滨举行。

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发布会上,省营商环境建设监督局党组书记、局长张琢介绍黑龙江“打造好环境、办事不求人”工作的有关情况。省卫生健康委员会巡视员刘福生、省教育厅副厅长姜同河、省公安厅副巡视员那子文等有关负责人逐一答记者问。

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2016年5月25日

习近平总书记在视察我省时强调,东北地区振兴发展,优化营商环境很重要。

2018年9月28日

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话,就深入推进东北振兴提出6个方面的要求,其中第一条就是以优化营商环境为基础,全面深化改革。

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2018年6月28日

李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上指出,为群众服务是政府的本份,要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。

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2019年2月

张庆伟书记在全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上强调,要从企业和群众最不满意的地方改起、最受益的事情抓起,让“办事不求人”真正落到实处。王文涛省长在省十三届人大三次会议《政府工作报告》中作出了“努力做到‘办事不求人’”的庄严承诺。

2019年6月19日

省政府印发了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》,计划通过三年时间,在“办事不求人”的制度建设、服务质效、重塑理念和社会氛围等方面实现大幅提升,到2021年底基本实现“办事不求人”


为什么要努力

做到“办事不求人”?


是重塑投资营商新环境的

现实需求

是营造良好法治环境的

必然要求

是建设人民满意服务型政府的

应有之意


努力做到“办事不求人”

是推进政府治理体系和治理能力现代化的关键举措是检验我省全面深化改革、优化营商环境成效的“试金石”;是衡量各级党员领导干部执政能力和服务水平的重要标尺

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今后要努力做到

以下五点

突出抓根本

突出抓重点

突出抓共性

突出抓监督

突出抓氛围

确保“办事不求人”工作

扎实推进

采取五方面措施

01

明确对象。要求直接面向市场主体和群众的政务服务单位及其执法人员、公共服务人员、窗口工作人员必须公开作出“办事不求人”承诺,并将承诺落实情况记入信用档案,作为年度评价班子业绩和干部选拔任用的重要参考。

02

多措并举。通过明察暗访、专项检查等方式,加强指导和督促检查。

03

接受评判。充分发挥营商环境监督测评站(点)、特邀监督员和“12346”投诉举报热线等平台作用,落实“好差评”工作机制,在政务服务实体大厅设置意见征集窗口,在政务服务平台设置意见征集版块,畅通信息反馈和投诉举报渠道,主动接受社会监督,真正把评价监督权还给市场主体和群众。

04

加强考核。把“办事不求人”工作成效纳入优化营商环境年度目标考核,并作为各地主要负责人年度述职重要内容。

05

监督问责。对工作不力、市场主体和群众反映意见较大,设置办事“路障”的,约谈其主要负责人,有关负责人要在广播电视等新闻媒体公开承诺整改措施和期限;涉嫌违纪违法的,移交有关部门处理。

各地各部门要切实提高政治站位,高度重视“办事不求人”工作,坚决打好打赢“办事不求人”攻坚战。

要把“办事不求人”与深化“放管服”改革、优化营商环境紧密结合起来,科学谋划,创新实施,统筹推进。

要认真借鉴示范地区和示范单位的经验做法,让社会各界实实在在感受到黑龙江重塑投资营商新环境的新变化、新作为、新形象。

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点击图片看直播

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人民网记者:

张局长,您好。刚才,听了您的介绍,感到很振奋,也很有信心。正如您刚才谈到的,打造好环境,办事不求人,就是以小切口推动大问题解决。那么,请您介绍下黑龙江省推进“办事不求人”的工作目标是什么,有哪些主要措施来保证这些目标任务的如期实现呢?

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省营商环境建设监督局党组书记、局长张琢:

您好,首先感谢人民网及新闻媒体的广大朋友们,长期以来对黑龙江省经济社会发展的高度关切、大力支持和有力宣传。 大家知道,王文涛省长在今年的《政府工作报告》中提出,要努力做到“办事不求人”,与会代表给予热烈掌声,引起社会广泛热议。掌声和热议的背后,折射出的是广大人民群众的热切期盼,正如文涛省长所说的那样,办事求人已经成为营商环境建设中的堵点、难点和泪点问题。庆伟书记在不同场合多次强调,要把“办事不求人”落到实处。为此,省政府在《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》中提出,要用三年左右时间在全省基本实现“办事不求人”。归纳起来,主要措施有以下三大方面:

首先,要努力在制度安排上实现“办事不求人”。因为制度是根本、管长远的。为此,推出了四项关键举措:一是加强顶层设计,省政府在今年6月19日出台了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》,用15条举措推进“办事不求人”;二是加大“放管服”改革工作力度,大力推进简政放权、流程再造,最大限度地实现减环节、减材料、减程序、减时限,要求各市县今年必须有变化,与人民群众切身利益相关的高频事项“最多跑一次”。同时,今年要在全省政务服务标准化上进行重点突破,也就是说办一件事在全省任何区域、任何角落都要实行无差别办理,最大限度杜绝“随意性”。三是让“办事不求人”插上科技翅膀,今年要完成全省一体化政务服务平台建设任务,建成省市两级数据共享交换平台并投入使用,推广“全省事APP”客户端,努力实现“一网通办、就近办、马上办、指尖办”和“不见面审批”,真正实现让数据多跑路,群众少跑腿。四是加强法治龙江、诚信龙江建设,推动《黑龙江省营商环境监督办法》《黑龙江省政务服务数据管理条例》《黑龙江省社会信用条例》等政策法规密集出台,为“办事不求人”工作提供可靠的制度保障。

其次,要加大宣传工作力度,进一步叫响黑龙江“办事不求人”特色品牌。近日,马云、王文渊等商业巨头先后到龙江洽谈投资合作事宜,说明了他们对龙江的信任,对龙江充满的希望,证明了龙江营商环境正在发生积极变化,正吸引着各方有识之士来龙江干事创业、投资兴业。同时,也证明了龙江风景这边独好。我个人理解和体会,他们带来的不仅仅是资金,更是表明了投资者的信心和希望,因为,龙江不仅有寒地黑土、绿水青山,还有全国独特的大农业、大湿地、大界江、大森林、大冰雪,更有久负盛名的避暑圣地、东北亚核心经济圈之称,他们相信并坚信,在这片黑土地上播下希望的种子,一定会结出丰硕的盛夏果实。

俗话说,要迎娶公主,首先要成为王子。他们的这份信任和希望,激励我们龙江人要不断地优化营商环境,持续打造集聚要素的“洼地效应”,全力构筑发展新优势,也使我们悟出了这样的一个道理,那就是,重塑龙江投资新环境,投资者信心比黄金还珍贵,龙江人的自尊自强比钻石还要珍贵。那么,在此,我们要感谢广大的新闻媒体朋友以往对龙江的广泛宣传,更希望在以后的日子里,继续大力宣传龙江营商环境的良好变化,讲好龙江营商故事,传播龙江好声音,使得龙江风景这边“读”好。在这里我说的“读”,是读写的读,就是希望广大媒体朋友们用心品读、精心解读龙江营商环境,使龙江风景这边独好、“办事不求人”的品牌,走出中国走向世界,让世人界深刻感知:世界因龙江因而不同、而精彩。

最后,要以钢牙啃硬骨头的劲头推进“办事不求人”落地见效。“办事不求人”是一项涉及市场、法治、诚信等诸多体系建设的系统工程,不能一蹴而就,需要久久为功,积小胜为大胜,善作善成,始终让人民群众看到新变化、增强获得感。为此,我们将在以下五个方面持续给力发力:

一是要求各地各部门以哈尔滨市、省公安厅、教育厅、卫健委等示范单位为标杆,认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因,敢于亮丑揭短,列明易发事项“负面清单”,向社会公开“办事不求人”实施方案,明确实施步骤、时间节点、责任单位和责任人。二是要求直接面向市场主体和群众的政务服务单位及其工作人员必须公开作出“办事不求人”承诺,并将落实情况记入信用档案。三是通过明察暗访、专项检查等方式,加强对“办事不求人”工作的指导和督促检查,及时发现并整改问题。四是充分发挥营商环境监督测评站(点)、特邀监督员和“12346”投诉举报热线等平台作用,落实“好差评”工作机制,主动接受社会监督,真正把评价监督权还给市场主体和人民群众。五是把“办事不求人”工作成效纳入优化营商环境年度目标考核,强化考评结果运用,对工作不力、市场主体和群众反映意见较大,要约谈“一把手”并责令在广播电视等新闻媒体公开承诺整改措施和期限,以此来倒逼“办事不求人”工作责任制落地见效,取信于民。

总之,我们要通过三年左右时间的不懈努力,在全社会共同唱响“办事不求人”、以下切口解决大问题的主旋律,共同增强全民的法治、诚信、规则、契约意识,共同营造稳定、公平、可预期的营商环境,不断提振投资者的信心,增强龙江投资吸引力,用好环境好作风好品牌来构筑幸福家园、建设美丽龙江。

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中国青年网记者:

今年,在实现中小学“办事不求人”和“上学不求人”方面做了哪些工作,取得哪些成效?

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省教育厅副厅长姜同河: 

省政府常务会议确定教育厅和相关部门在办事不求人方面先试先行的要求提出以后,教育厅立即行动,在省政府提出上学不求人的基础上,又做了扩展和延伸,提出分班不求人、排座不求人、当班干和评先优模不求人,向全社会和广大家长承诺零择校、零择班、零择位、零指定,主要做了以下几方面工作:

一是坚持制度先行,用制度管人管事,为把四零承诺落实落细,我们在今年2月份制定了40承诺实施方案,6月份又联合公安、自然资源实施细则,织密了制度的笼子,通过制度预设,让家长知道政府承诺的4个事项,什么时间办,找谁办,怎么办?也明确了各个部门的工作职责,监督的程序,问责的要求。

二是严密部署,抓好落实。有了制度之后,关键是要抓好落实,为了把四零承诺提出的各项要求落到实处,我厅分别于2月份,6月份召开了两次专题会议进行部署,明确了省、市、县(区)、学校4级责任,要求全省所有的市、县、区和学校,都结合实际制定了本地、本单位的实施方案,通过致家长的一封信等形式,让所有家长都知道四零承诺的相关要求。同时,我厅主动与公安和自然资源等部门沟通协调,明确各自的职责,省公安厅负责两项工作,一是要求战线严禁在适龄儿童监护人无学区住房的情况下,为孩子入学将户口迁至名优学校学区内;二是对假户口进行查验。自然资源厅也负责两项工作,一是要求战线严禁为了未成年人入学办理一房多证;二是协助查验假房产证,形成部门齐抓共管的工作机制。

三是加大宣传力度,让百姓应知尽知,为了让家长了解孩子什么时间报名,在哪儿报名?应该带什么材料?我们制作了“四零承诺”解读图、学生入学流程图、各地招生时间汇总表等,通过官网、官微和新闻媒体广泛向社会公开。中央广电总台国际在线、中国青年报等国内主流媒体先后17次对我省“四零”承诺工作进行了宣传报道。同时,要求各地教育行政部门和学校通过线上、线下等多种渠道告知相关要求,让家长足不出户就能全面、准确地了解上学、分班、排座、选干部等方面的程序和要求,不用再四处打听。

四是加强监督检查,强化失职问责。为了让社会和家长监督四零承诺的实施,我厅在媒体上公布了各地市、县区教育局“四零承诺”监督举报电话,接受群众质询监督;在入学、分班等关键环节,邀请当地人大代表、政协委员、纪委监委、家长代表等全程参与,确保过程公开,结果公正;发挥学校责任督学的作用,对学校承诺的事项全程监督;同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了“四零承诺”政策体验活动,机关的同志以家长的身份,通过电话随访、实地暗访等方式,亲身体验“四零承诺”执行情况,及时发现和纠正存在的问题。对四零承诺过程中,出现问题的各级教育行政干部、学校校长、教师实行严肃问责,坚决堵塞后门生,关系生。

取得的成效,今年是四零承诺实施的第一年,开好头、起好步非常重要和关键,最近一个时期,各地义务教育阶段招生工作正在进行,高中录取也过程中,目前,“四零”承诺已经深入人心,广大家长对这项政策高度认同,各地也都按照小学就近入学、初中对口升学、高中按分录取,取消不合规借读,分班利用电脑一键式生成,排座实行定期轮换,当班干和评先优模实行民主推荐的要求在践行着四零承诺;为了检验四零承诺实施的成效,前不久,我们委托省社情民意调查中心,组织开展的“四零承诺”第三方评估,全省“四零”承诺综合满意度达90.08%,群众对中小学“办事不求人”整体满意度较高。四零承诺我们追求的最终目的是“符合条件谁也不用求,不符合条件求谁也没有用”。在中小学真正实现办事不求人。

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黑龙江日报记者:

我们知道,作为“办事不求人”示范单位,省公安厅积极作为,开展了不少工作,全省各级公安机关也都采取各项措施解决百姓关切问题、回应百姓诉求,想问下开展工作以来有什么具体的举措和好的经验成果么?

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省公安厅副巡视员那子文: 

今年全省“两会”后,省公安厅围绕与群众密切相关的“落户口、办护照、上车牌”服务事项,以“通正门、堵后门、强监督、严问责”为手段,出台了20项具体工作措施,从小切口入手带动大问题解决。

一、通正门。一是推出59项政务服务事项标准化工作规程和办事指南,做到“一次告知”、“一表申请”、“一把尺子量到底”。二是开通了“960110公安政务服务热线电话”,实行每周7天,每天16小时在线服务,截至7月中旬,共接听电话3468个,解决问题3439个。三是市县两级设立佐证材料核查中心,解决窗口办事民警因无法甄别真伪导致不办、拖延、退办等问题。四是实现全省出入境、交警业务窗口缴费电子支付。五是实现了“电子居住证”、“身份证丢失补领”两项热点业务“一次不用跑”。六是推行“我代办”制度,解决群众对办事流程不熟悉问题。七是市地出入境部门建立24小时自助服务站,实现自助签注机全覆盖。八是与邮政部门开办合作网点161个,与保险公司开办合作网点59个,与329家医院合作实现驾驶证审验联网核查,与344家汽车4S店合作代发临时牌照。九是“互联网+公安政务服务”将企业认证由原来的人工审核改为自动审核,大幅提升了审核通过速度。十是在省公安厅设立身份证及护照等证件直取窗口,推行短信提示服务,方便有紧急需求的群众提前领证。

二、堵后门。一是对有奔丧、治疗重症、探望危重病人、出国留学报到时间临近等7种紧急情况的229名群众提供加急办证服务。二是与省教育厅、自然资源厅联合下发了《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则》,进一步规范了“学区房”落户有关事宜。三是制定汽车4S店、二手车交易市场代办“上车牌”业务管理规定,明确准入条件,统一服务标准。四是出台《全省车管所排队叫号服务管理系统建设方案》和《黑龙江省机动车查验员管理办法》,完善窗口叫号管理,解决“加塞”问题。

三、强监督。一是全省各级公安机关服务窗口共配备双向音视频记录设备4219个,实现服务全程留痕、一年可回溯。二是建立由人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表等组成的“办事不求人”监督员队伍,随机对“落户口、办护照、上车牌”核查监督。三是委托第三方对“办事不求人”工作进行第一阶段评估,整体服务满意率80%以上。

四、严问责。一是制定《黑龙江省公安机关人民警察违反警纪调查处理办法》,规范程序方法,强化问责落实。二是设立群众投诉线索核查专班,对企业和群众投诉线索,做到有诉必查、有错必纠、有责必问,处理结果向投诉人反馈,典型案例向社会公布。截止目前,共接到问题线索95件,已办结80件,办结率84.2%。

下一步, 一是切实做好“互联网+公安政务服务”平台与省级一体化在线政务服务平台的有效对接。二是发布推进群众“办事不求人”第二批29项政务服务事项,加快剩余116个政务服务事项标准统一和流程优化工作,成熟一批公布一批。三是复制推广浙江“最多跑一次”经验,推动公安机关内部办理政务服务事项数据共享,逐步实现省内公安机关出具办事材料当事人全部免予提交。

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黑龙江广播电视台记者:

“看病难”一直是困扰百姓的大问题,在全省大力推进“办事不求人”承诺的背景下,卫生健康系统也迅速启动了“看病不求人”,引起了社会广泛关注,那么我们都采取了哪些措施,取得了哪些阶段性成果?

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省卫生健康委员会巡视员刘福生: 

年初以来,省卫生健康委会同有关部门强化组织领导和统筹协调,完善支撑保障措施,大力推动“看病不求人”的贯彻落实。主要做法如下:

一是制定实施意见,推动工作落实。省卫生健康委在对患者问卷调查和广泛调研论证的基础上,突出问题导向和结果导向,针对人民群众就医体验中最关注的问题和最突出的痛点、堵点问题,经文涛省长批示同意,印发《关于优化医疗环境“看病不求人”实施意见》。

二是深入考察学习,推进信息建设。4月15日-17日, 省卫生健康委党组书记、主任魏新刚带队,省医保局、哈尔滨医科大学、交通银行黑龙江省分行和哈尔滨市卫生健康委、市医保局负责同志以及省内12家医院院长组成的学习考察团,赴浙江省温州市、杭州市医疗机构学习医疗健康领域信息化改革的先进经验。

三是体验就医流程,推进巡视整改。全省卫生健康系统于4月22日—4月25日期间,开展了“看病不求人”体验行动暨赴医院走流程查问题专项工作。此次体验行动实现了辖区内所有三级医院、二级综合医院全覆盖;辖区内“中心乡镇卫生院”全覆盖;门诊和住院全覆盖,共计收集体验报告2000余份。

四是发展“互联网+医疗”,促进“看病不求人”。在《关于优化医疗环境“看病不求人”实施意见》《促进“看病不求人”进一步改善医疗服务50条措施(2019年)》《医务人员贯彻落实“看病不求人”“十不准”》三个文件基础上,省政府办公厅印发《关于发展“互联网+医疗”,促进“看病不求人”的实施意见》,推动互联网与医疗深度融合,进一步推动建立全过程、全链条、全方位、全周期的优质医疗服务。

五是开展明察检视,体验流程再造。省卫生健康委、省教育厅、省医疗保障局、省中医药管理局按照省委第十二巡视组“顶层设计、上下联动、立行立改、建章立制”的要求,在省市县(区)三级开展走流程体验行动,促进“看病不求人”措施落地生根。

六是细化行动方案,持续推动落实。7月12日,在梳理全省流程再造反馈问题和建议的基础上,省卫生健康委和省中医药管理局联合印发《黑龙江省卫生健康委系统“看病不求人”行动方案(2019-2021年)》,一是要求医疗机构全面公开院务、号源、排队、价格、费用、医保、流程、服务、人员、导航等10个方面的医疗服务信息。二是要求以提升群众就医感受为出发点优化“网上办”、“马上办”、“一次办”、“我帮办”共4类30个方面的流程。三是要求医疗机构从强化首诊负责、医生服务承诺、信息公开查询、医疗知情告知、会诊等5项制度建设入手,改进医院管理,提高医疗质量,加强风险防控,为人民群众提供安全的优质医疗服务。

目前全省“看病不求人”工作在省委省政府领导下,全省卫生健康系统勠力同心,取得初步成效。 一是找医生更加方便精准。全省三级医院全部开通了24小时问诊电话并向社会公布。二级以上医院已逐步通过健康龙江平台、各医院门户网站、手机客户端等做种形式公开医疗信息,已有122家医疗机构建立了199个名医基层工作室。

二是预约挂号更加便民顺畅。健康龙江惠民服务网站现已接入二级以上医院257家,其中托管号源232家、直连25家,专家号源网上开放比例达到100%。97家医院已在诊室和检查室外显著位置显示患者排队信息,171家医院在住院部公开床位等排队信息。

三是住院流程更加优化高效。已有37家二级以上医院设置入院准备平台,为患者提供床位预约、入院交费、入院前检验检查预约等全流程“一站式”服务。38家二级以上医院设置出院服务平台,为患者提供出院费用结算、出院小结、发票打印、病历复印等全流程“一站式”服务。171家二级以上医院住院部所有科室公开床位总数、高间床位数、普间床位数、当前空床数、次日空床数、住院患者排队信息;71家医院手术科室公示手术患者排队信息。250家二级以上医院通过信息化手段对住院患者实行费用“每日清”。

四是结果查询更加便捷快速。124家二级以上医院在门诊大厅设置自助查询设备,提供检验检查结果查询、打印服务。104家二级以上医院对当日不能获取检验检查结果和诊疗建议的,采取信息化手段推送,让患者只跑一次。全省已有95%的三级医院,81%的二级医院纳入检查检验结果共享范围。43家医疗机构已经可以通过自助机具、手机客户端等途径,为患者提供多种在线支付方式。

下一步,黑龙江省将在促进“看病不求人”的基础上,整合各方资源,全力高效推进,推动更多“互联网+医疗健康”便民惠民措施落地落实,让互联网成为卫生健康事业高质量发展,以及提升人民群众获得感、幸福感的强大助推器。

黑龙江省营商环境建设监督局党组书记、局长张琢: 

最后,我再补充一点,在这里借此机会做个“广告”。按照国务院的统一要求,我省移动客户端服务APP“全省事”9月份开通。“全省事”两个含义,一个是全省政治、经济、文化生活方方面面事情全部囊括在其中,另一个是百姓、企业、社会各界可以在APP中办理相关事项。希望广大新闻媒体广泛宣传,“全省事”APP让“数据多跑路、群众少跑路、不见面审批、最多跑一次、掌上办、指尖办、自助办、自主办”。谢谢大家!

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