黑龙江城乡低保和特困人员救助供养标准再提高

2019-12-02 15:43 来源: 黑龙江日报客户端      作者:李美时

日前,省政府第42次常务会议研究通过了《提高全省城乡低保和特困人员救助供养标准的方案》,决定提高全省城乡低保和特困人员救助供养标准,新的保障标准从2019年1月1日起执行,至此,我省城乡低保保障水平实现了十三连增。此次提标将惠及全省165.8万城乡困难群众。这是记者在2日省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉的。

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据发布会介绍,此次提标,全省城市低保标准由556元/人月提高到573元/人月,农村低保标准由3900元/人年提高到4017元/人年;全省城市特困集中供养指导标准由15420元/人年提高到16828元/人年,分散供养指导标准由10800元/人年提高到11780元/人年;农村特困集中供养指导标准由8424元/人年提高到9134元/人年,分散供养指导标准由5892元/人年提高到6394元/人年。提标后,我省城市低保标准占2018年我省城市居民人均生活消费支出的32.7%,农村低保标准占2018年我省农村居民人均生活消费支出的35.2%,高于我省扶贫标准237元。

会上,省民政厅还对我省完善社会救助体系建设工作情况和社会救助脱贫攻坚兜底保障政策创新情况进行了介绍。

完善社会救助体系建设工作方面,今年以来,我省在原有最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、取暖救助、临时救助9项救助制度基础上,又建立了道路交通事故救助和殡葬救助制度,至此,我省构建形成了“11+1+N”社会救助体系,进一步编密织牢了民生兜底保障网。新增的两项制度中,道路交通事故救助是对城乡低保和特困供养对象抢救费用垫付和生活出现严重困难的给予一次性生活补助;殡葬救助是民政部门对死亡的城乡低保对象和特困供养对象给予四项基本丧葬费用减免。

在社会救助脱贫攻坚兜底保障方面,近几年,我省在脱贫攻坚兜底保障和完善社会救助体系建设的实践中,实施了单人保、大病保、延时保、分类施保、人户分离保等创新政策,建立了“一事一议、集体决策”制度,严密了低保经办人员近亲属备案管理办法,推进了办理低保、特困“办事不求人” 实施了城市支出型贫困家庭救助政策,推进了城乡特困集中供养服务均等化,切实增进了民生福祉。

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享受低保政策条件:

按照现行的政策,同时符合三个条件可以享受低保:一是要持有当地(指县、市、区)常住户口,二是共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,三是家庭财产状况符合规定条件的。对于怎么办理低保,举例说明:比如:城市居民李某一家三口人,家庭生活困难要申请低保,其可以持户口本、身份证、申请书、家庭信息核对委托书、诚信承诺书等材料到户籍所在地街道办事处提出申请,街道办事处受理申请,发起信息核对,履行入户调查、民主评议、公示信息等程序后,上报县级民政部门,县级民政部门进行审批,符合条件的纳入低保,不符合条件的书面告知申请人并说明理由。在这里要强调的是,低保金采取差额发放形式,比如:李某一家三口人,其家庭月人均收入为300元,那么按照现行的城市低保标准573元/人月计算,实际发到李某家庭的低保金就是273元/人月,三口人合计就是819元。

道路交通事故家庭严重困难一次性救助的对象、救助程序和救助标准:

依据省财政厅等9家单位联合印发的《黑龙江省道路交通事故社会救助基金使用及追偿管理细则(2019年修订)》,道路交通事故严重困难家庭一次性救助对象为:因道路交通事故受伤致残、或受害人死亡而符合低保或特困人员标准的受害人。但是发生交通事故时受害人存在以下情形之一的,不予以救助:1、酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;2、无驾驶资格驾驶机动车辆的;3、明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;4、明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;5、严重超载驾驶的;6、为逃避法律追究逃离事故现场的。一次性救助标准为1.4万元--5万元。救助金额根据交通事故受害人伤残等级高低确定,伤残等级越高救助标准越高,一级伤残或受害人死亡的可以一次性救助5万元。道路交通事故受害人受伤致残,申请家庭严重困难一次性救助时,需提供以下材料:1、《黑龙江省道路交通事故社会救助基金家庭严重困难一次性救助申请表》;2、受害人身份证明(非受害人本人办理需提供被委托人身份证明、授权委托书或其他关系证明);3、受害人《道路交通事故伤残评定书》;4、《道路交通事故认定书》或《道路交通事故证明》;5、低保或特困人员证明或批准文件。此项政策具体由省、市、县三级中保财险公司实施。困难群众因交通事故导致家庭困难的,需到当地县级政府所在地的中保财险公司具体申请办理以及政策咨询。

社会救助脱贫攻坚兜底保障创新政策具体介绍:

一是实施了单人保政策。对未脱贫建档立卡贫困人口中由家庭供养且无法单独立户的重度残疾人和重病患者,且家庭财产符合农村低保财产规定条件的,可按照单人户纳入农村低保范围。

二是实施了大病保政策。对因家庭成员患重病导致家庭医疗费用支出较大,实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的因病致贫家庭,符合相应条件的,共同生活的家庭成员可以纳入农村低保范围。

三是实施了延时保政策。对于通过产业就业等帮扶措施,收入水平已经超过当地农村低保标准,但仍属于低收入困难群体的建档立卡贫困户,继续给予过渡性低保保障,过渡期一般为1年。

四是实施了分类施保政策。低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者在全面落实基本救助政策的同时,生活仍然有困难的,给予低保金加发。

五是实施了人户分离保政策。对我省行政区域内人户分离办理低保的问题,采取在户籍地申请低保,居住地协助核查复查、户籍地审批的办法,让人户分离人员也能按政策享受低保待遇。

六是建立了“一事一议、集体决策”制度。对低保审核审批中的特殊疑难问题,县级民政部门可采取一事一议、集体决策方式,将申请人纳入救助范围,防止“漏保”问题发生。

七是严密了低保经办人员近亲属备案管理办法。将低保经办人员近亲属回避和备案的范围由申请人本人和配偶三代以内直系血亲扩大到旁系血亲。

八是推进了办理低保、特困“办事不求人”。实行“四个百分百”,即群众办事流程知晓率100%、低保申请受理率100%、审核低保入户调查率100%、审批低保公示率100%;开通一个“直通车”,向社会公布省市县三级社会救助投诉举报电话,有效阻断了基层经办人员刁难勒卡、困难群众不知所从等问题。

九是实施了城市支出型贫困家庭救助政策。城市困难家庭重病、重残人员,符合相应条件的,也可按单人户纳入低保范围。

十是推进了城乡特困集中供养服务均等化。对因乡镇敬老院整合、撤并等客观原因导致农村特困人员在城镇供养机构供养的,参照城市特困人员供养标准,确保同一敬老院城乡特困老人享受同等供养待遇。

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