挖掘新潜力 着力优化对外开放格局

2017-05-09 09:35 来源: 黑龙江日报客户端      作者:笪志刚

省第十二次党代会提出,着力优化对外开放格局,深入对接国家“一带一路”战略,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,加强跨境基础设施建设,完善对外开放平台,发展外向型产业,扩大对外交流合作,加快形成全方位对外开放新格局。面对爬坡过坎的攻坚期,有利发展的机遇期,大有作为的窗口期,本届党代会无疑将对释放黑龙江特色优势,挖掘对外开放新潜力,并转化为现实生产力起到积极推动作用。在我省诸多发展优势和潜力中,对外开放的潜力最具比较优势,最具地缘和区域特色,也是最有可能实现突破的领域。

一、我省具有区域战略地缘潜力

由于毗邻俄罗斯,辐射东北亚,具有连接欧亚的地缘和区位优势,黑龙江省成为“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”等战略规划的重要节点。国家实施“一带一路”战略,把黑龙江纳入中蒙俄经济走廊,有利于拓展对外开放合作交流空间优势潜力。我们要以省第十二次党代会制定的新开放战略目标为指南,夯实服务国家“一带一路”陆海结合点的黑龙江国际大通道建设,为我国的俄欧亚互联互通和洲际合作提供便捷和快速的国际通道支撑。夯实作为中蒙俄经济走廊中心区域的特色产业布局,促进服务《中蒙俄经济走廊规划纲要》的基础设施、交通电力、绿色食品、生态环保等项目的产业集聚发展,促进以服务黑龙江企业出江入海、陆海对接、连接亚太等为目的“江海联运”、“陆海联运”、“铁海联运”的常态化和规模化运营。

二、我省具有东北亚区域特色合作潜力

目前,我省在成为对俄能源、矿业、农业、林业、科技、教育、旅游等领域合作的重要支撑的同时,“三桥一岛”、哈俄班列和中俄陆海联运等对俄为中心的基础设施及物流通道建设正在如火如荼地展开,今后哈尔滨对俄合作中心城市、哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区、绥芬河综合保税区、绥芬河·东宁国家重点开发开放试验区、对俄贸易金融结算中心等对俄合作的平台、载体、通道的优势潜力将开始集中释放,对俄合作为中心拉动的对外开放新潜力也将进入迸发期。与此同时,面对江海联运、陆海联运与亚太自贸区融合等泛区域合作机遇,要依托地缘和历史优势,进一步挖掘对日韩两国的交流优势与合作潜力,承接来自日韩的技术转移和产业聚集。在形成对俄资源合作,对日新兴产业合作,对韩自贸合作的同时,推进与欧美、澳新及港澳台、东南亚地区的多元合作,实现党代会报告着力优化对外开放新格局的战略设想。一是扩大与俄罗斯远东超前发展区的全面合作。以在俄的境外园区为依托,扩大贸易合作向投资合作乃至资本合作方向延伸。立足符拉迪沃斯托克自由港新政,拓展第三方贸易、北极贸易和战略航线合作;二是扩大江海联运和陆海联运为支撑的对日贸易和产业合作。在新能源汽车、机器人开发合作、节能环保技术、食品精深加工、联合开发俄远东等方面,扩大协作共识,确立互补合作;三是扩大以中韩FTA为平台的对韩自贸合作。利用我省在地缘、情缘和人缘等方面多年形成的对韩合作的有利基础,挖掘扩大贸易规模并向承接技术和产业转移延伸的新潜力。

三、我省具有国际产能合作潜力

深化供给侧结构性改革已成为东北振兴取得决胜的必经之路,也是全面振兴发展的关键路径。在供给侧结构性改革上,我省既面临客观的历史包袱,转化产能和提高效率的比较劣势,也面临深化国际合作的后发优势。我省要着力强化产业的供给侧结构性改革,并从供给和需求两端发力,促进产业迈向中高端,切实为资源型衰退、结构性扭曲、体制和机制性滞后的发展瓶颈提供最佳解决方案。一是以有效承接技术和产业转移改造升级“老字号”。要通过与俄日韩的技术合作和产业对接,摸索传统优势产业的转型升级和“走出去”的具体路径,实现产业转型与构建外向型产业体系同步推进。二是以境内外的相互拉动深度开发“原字号”。依托“原字号”的资源禀赋和基础产业的优势,推动优势产业链条借助“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”等战略向下游尤其是向境外产业链延伸,实现产业基地的国内链条优化和境外“飞地效应”。三是以新产业和新模式培育壮大“新字号”。要通过挖掘具有优势的生产性服务业,拉动现代服务业乃至生活性服务业的增长,培育具有总需求空间和新增长潜力的新产业、新业态、新产品和新模式,打造高科技和创新技术为依托的“龙江新元素”、“龙江新概念”,催生“龙江新产业”,推动产业创新发展,形成供给侧结构性改革的拉动与支撑机制,并推动国际产能和优势产业制造合作,构筑可持续的外向型发展体系。(作者单位:黑龙江省社科院)

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